Smith-Kommission

Das Gelübde war eine gemeinsame Erklärung der Führer der drei größten unionistischen Parteien, David Cameron , Ed Miliband und Nick Clegg , die Schottland im Falle eines Neins mehr Befugnisse versprachen. In The Vow enthalten war, dass im Falle einer Nein-Stimme:

• Das schottische Parlament wäre dauerhaft
• Umfangreiche neue übertragene Befugnisse würden geliefert
• Die Barnett-Formel zur Finanzierung der Ausgaben der schottischen Regierung würde beibehalten

The Vow wurde in dem veröffentlichten Daily Record , ^[5] einer der wichtigsten Boulevardzeitungen in Schottland , das auch ein Nein im Referendum unterstützt. Die Erklärung und der Hintergrund der Veröffentlichung von The Vow wurden im Daily Record selbst ein Jahr nach dem Referendum erläutert, als er feststellte, dass nach einer Umfrage, die die „Ja“-Seite zeigte, der Ansicht war, dass feste Versprechen von mehr Befugnissen von den 'Nein'-Seite. ^[6]

Die fünf im schottischen Parlament vertretenen politischen Parteien wurden aufgefordert, jeweils zwei Vertreter für die Kommission zu nominieren. Nominiert waren:

• Maggie Chapman ( Schottische Grüne Partei ) ^[7]
• Linda Fabiani ( Schottische Nationalpartei ) ^[7]
• Annabel Goldie ( Schottische Konservative und Unionistische Partei ) ^[8]
• Iain Gray ( Schottische Arbeiterpartei ) ^[7]
• Patrick Harvie ( Schottische Grüne Partei ) ^[7]
• Gregg McClymont ( Schottische Arbeiterpartei ) ^[2]
• Michael Moore ( Schottische Liberaldemokraten ) ^[8]
• Tavish Scott ( Schottische Liberaldemokraten ) ^[8]
• John Swinney ( Schottische Nationalpartei ) ^[7]
• Adam Tomkins ( Schottische Konservative und Unionistische Partei ) ^[8]

Die Kommission forderte bis zum 31. Oktober Einreichungen von Einzelpersonen und Organisationen an. ^[9] Etwa 14.000 E-Mails und Briefe gingen aus der Öffentlichkeit ein, weitere 250 Beiträge von Gruppen. ^[9]

Die Konservativen, Arbeiterparteien und Liberaldemokraten, die alle ein Nein im Referendum unterstützt hatten, unterbreiteten jeweils Vorschläge, die den Ergebnissen der Kommissionen ähnelten, die sie jeweils vor dem Referendum eingesetzt hatten. ^[10] Die SNP und die schottischen Grünen, die eine Ja-Stimme unterstützt hatten, forderten, was von BBC News als „devo max“ bezeichnet wurde. ^[10]

Der schottische Gewerkschaftskongress forderte die vollständige Dezentralisierung der Einkommensteuer, viele Sozialleistungen und eine andere Einwanderungspolitik. ^[11] Das Institute of Chartered Accountants of Scotland wies auf die möglichen Risiken und zusätzlichen Verwaltungskosten hin, die durch unterschiedliche Steuersysteme und -sätze verursacht werden. ^[12]

Drei schottische Flughäfen ( Edinburgh , Glasgow und Aberdeen ) schlugen vor, die Air Passenger Duty (APD) aufzugeben, um sie in Schottland abzuschaffen. ^[13] Die Flughäfen führten die restriktiven Auswirkungen von APD auf den Tourismus an, die im Geschäftsjahr 2013/14 Einnahmen in Höhe von etwa 200 Millionen Pfund erzielten. ^{[13] Der} WWF Schottland widersetzte sich in seinem Antrag der Dezentralisierung der APD und verwies auf die Zunahme der CO2-Emissionen durch Flugreisen. ^[14] Die schottische Regierung hatte zuvor die Dezentralisierung der APD im Jahr 2011 gefordert, als sie an Nordirland übertragen wurde. ^[15] Diese Maßnahme war in Erwartung der Abschaffung einer ähnlichen Steuer in der Republik Irland ergriffen worden. ^[fünfzehn]

Der Bericht hebt drei Hauptübereinkünfte hervor. Diese sind:

• Säule 1 : Bereitstellung einer dauerhaften, aber reaktionsfähigen verfassungsmäßigen Regelung für die Regierung Schottlands
• Säule 2 : Schaffung von Wohlstand, einer gesunden Wirtschaft, Arbeitsplätzen und sozialer Gerechtigkeit
• Säule 3 : Stärkung der finanziellen Verantwortung des schottischen Parlaments

Die folgende Liste enthält die Themen, die in den Heads of Agreement erörtert wurden:

• Wohlfahrt – ohne Renten
• Mehrwertsteuerermäßigung für Wohltätigkeitsorganisationen
• Krongut
• Energie
• Asylunterstützung
• Verbleibende Befugnisse über den Verkehr
• Wohltätigkeitsverordnung
• Beschäftigungsfähigkeit
• Gleichstellungsrecht
• Verbraucherschutz
• Arbeitsrecht
• Gesetz über den Missbrauch von Drogen
• Schottische Wahlen und Demokratie
• Steuer ^[16]

Empfehlungen

Am 27. November 2014 veröffentlichte die Kommission ihre Empfehlungen, die Folgendes beinhalteten: ^{[3] [4]}

• Das schottische Parlament hat die vollständige Befugnis, Einkommensteuersätze und -spannen festzulegen, mit Ausnahme der persönlichen Zulage und der Verwaltung (die immer noch von der HMRC durchgeführt wird).
• Das schottische Parlament erhält einen Anteil der in Schottland erhobenen Mehrwertsteuer in Höhe der ersten zehn Prozent des Normalsatzes (mit dem derzeitigen Standard-Mehrwertsteuersatz von 20 % würde Schottland also 50 % der Einnahmen erhalten). Das schottische Parlament hätte jedoch keine Befugnis, den gesamten Mehrwertsteuersatz des Vereinigten Königreichs zu beeinflussen, und wäre keine dezentralisierte Steuer.
• Das schottische Parlament soll über erweiterte Kreditaufnahmebefugnisse verfügen, um Kapitalinvestitionen zu unterstützen und die Haushaltsstabilität zu gewährleisten. Diese Befugnisse müssen mit der britischen Regierung vereinbart werden.
• Die britische Gesetzgebung besagt, dass das schottische Parlament und die schottische Regierung ständige Institutionen sind. Das Parlament wird auch die Befugnisse erhalten, über die Art und Weise, wie es gewählt und geführt wird, Gesetze zu erlassen.
• Das schottische Parlament hat die Befugnis, die Wahl auf 16- und 17-Jährige auszudehnen, damit sie bei den Wahlen zum schottischen Parlament 2016 wählen können .
• Das schottische Parlament hat die Kontrolle über eine Reihe von Leistungen, darunter Invaliditätszahlungen, Wintertreibstoffzahlungen und die Wohnelemente des Universalkredits .
• Das schottische Parlament erhält neue Befugnisse, um diskretionäre Zahlungen in allen Bereichen der Wohlfahrt zu leisten .
• Das schottische Parlament hat die Kontrolle über die Fluggaststeuer, die Passagieren von Flughäfen innerhalb Schottlands erhoben wird.
• Verantwortung für die Verwaltung der wirtschaftlichen Vermögenswerte des Crown Estate in Schottland, einschließlich der Meeresboden- und Mineral- und Fischereirechte des Crown Estate, und der Einnahmen aus diesen Vermögenswerten, die an das schottische Parlament übertragen werden.
• Die schottische Regierung wird befugt sein, Betreibern des öffentlichen Sektors zu gestatten , sich für Eisenbahnkonzessionen zu bewerben , die von schottischen Ministern finanziert und festgelegt werden.
• Der Blockzuschuss der britischen Regierung an Schottland wird weiterhin nach der Barnett-Formel bestimmt . Neue Regeln, um zu definieren, wie sie zum Zeitpunkt der Übertragung von Befugnissen angepasst werden und danach von der schottischen und der britischen Regierung vereinbart und vor Inkrafttreten der Befugnisse eingeführt werden. Diese Regeln stellen sicher, dass weder die schottische noch die britische Regierung durch die Übertragung einer Macht finanzielle Vorteile verliert oder gewinnt.
• Abgeordnete, die Wahlkreise im gesamten Vereinigten Königreich vertreten, entscheiden weiterhin über den britischen Haushalt, einschließlich der Einkommensteuer.
• Die Regierungen Schottlands und des Vereinigten Königreichs müssen eine Absichtserklärung ausarbeiten und vereinbaren, um sicherzustellen, dass die Dezentralisierung der britischen kritischen nationalen Infrastruktur in Bezug auf Angelegenheiten wie Verteidigung und Sicherheit, Einwanderung, Handel und Energie nicht abträglich ist.

Die Kommission erwog auch, die Befugnis zu übertragen, alle Elemente des Universalkredits (und nicht nur das Wohnungselement) zu variieren, aber dies war in den endgültigen Empfehlungen der Kommission nicht enthalten. ^[17]

Vor der Veröffentlichung

Im Oktober 2014 hörte der Ausschuss für politische und konstitutionelle Reformen des Unterhauses Beweise, die dem Zeitplan der Smith-Kommission kritisch gegenüberstanden. Professor Michael Keating sagte, er halte den verkürzten Zeitplan, der einen Gesetzesentwurf bis Januar 2015 forderte, für unrealistisch. Er warnte vor der Gefahr, dass eine Einigung scheitern würde, weil nicht genügend Zeit für technische Fragen fehle. Sowohl Professor Keating als auch Professor Nicola McEwen sagten, dies sei auf politischen Druck zurückzuführen, da die Führer der unionistischen Partei versprochen hatten, zusätzliche Befugnisse zu erteilen und am 7. Mai 2015 Parlamentswahlen im Vereinigten Königreich stattfinden sollen. ^[18]

Die Scottish Socialist Party wurde nicht eingeladen, Teil der Smith Commission zu werden, so dass sie die einzige der sechs politischen Parteien war, die sich bei der Wahlkommission für die Referendumskampagne registriert hatten und keinen Vertreter entsenden konnten. ^[19]

Nach der Veröffentlichung

Nicola Sturgeon , Schottlands erster Minister, kommentierte: „Ich begrüße die Empfehlungen“, argumentierte jedoch, dass sie „keine moderne Form der Hausordnung liefern“. Sie behauptete, dass Schottland zu wenig Macht übertragen würde, und fügte hinzu: „Ich möchte die Macht in unseren Händen haben, um ein besseres System zu schaffen, um die Menschen aus der Armut zu befreien, um unsere Wirtschaft zum Wachsen zu bringen. Das ist die Art von Parlament, die ich will. Leider wird es nicht geliefert." ^[20] Iain Macwhirter argumentierte in The Herald , dass das Fehlen einer Dezentralisierung anderer Steuern als der Einkommensteuer "Schottland im wirtschaftlichen Niedergang sperren würde". ^[21] Umfragen im November 2014 ergaben, dass eine Mehrheit der Schotten eine stärkere Dezentralisierung wünschte, als von der Smith Commission empfohlen. ^[22]

Nach den britischen Parlamentswahlen 2015

Bei den Parlamentswahlen 2015 in Großbritannien, die am 7. Mai 2015 stattfanden, gewann die SNP 56 der 59 Sitze, die in Schottland umstritten waren. Nach der Wahl forderte die Erste Ministerin Nicola Sturgeon größere Reformen als die von Smith vorgeschlagenen, insbesondere in Bezug auf die Steuern und Wohlfahrt. ^{[23] Der} frühere Erste Minister Jack McConnell bezeichnete Smith als „Durcheinander“ und forderte Cameron auf, einen neuen Verfassungskonvent zu leiten. ^[24] Malcolm Rifkind , ein ehemaliger Außenminister von Schottland, drückte auch seine Unterstützung für die Idee einer neuen Kommission aus. ^[25] Als Reaktion darauf sagte Cameron, er werde alle Vorschläge für weitere Befugnisse für Schottland "ansehen", wolle aber zuerst die Pläne der Smith-Kommission umsetzen. ^[26]

Nachdem die Empfehlungen der Smith Commission veröffentlicht worden waren, wurden sie im britischen Parlament debattiert und im Januar 2015 wurde ein Befehlspapier veröffentlicht, in dem Gesetzesvorschläge vorgelegt wurden. In einem im Mai 2015 veröffentlichten Bericht des Ausschusses des schottischen Parlaments heißt es, dass der im Januar 2015 vorgelegte Gesetzentwurf nicht den Empfehlungen der Smith-Kommission entsprach, insbesondere in Bezug auf Sozialleistungen. Ein Sprecher der britischen Regierung sagte, es werde eine umfassende parlamentarische Diskussion folgen. ^[27] Ein Gesetzentwurf basierend auf den Empfehlungen der Smith-Kommission wurde von der britischen Regierung in der Queen's Speech im Mai 2015 angekündigt . ^[28] Der Gesetzentwurf wurde anschließend im März 2016 als Scotland Act 2016 in Kraft gesetzt .

• Commission on Scottish Devolution , auch als Calman-Kommission bezeichnet
• Verfassungskommission
• Verfassung für Schottland
• Verfassung des Vereinigten Königreichs
• Edinburgh-Abkommen (2012)
• Nationales Gespräch
• Königliche Verfassungskommission (Vereinigtes Königreich) , auch Kilbrandon-Kommission genannt
• Schottischer konsolidierter Fonds
• Schottischer Verfassungskonvent
• Schottland-Gesetz 2012
• Sozialversicherung Schottland

• Offizielle Website
• Welche Vorschläge haben die Parteien an die Smith-Kommission? , BBC News