Parlament des Vereinigten Königreichs

Das Parlament von Großbritannien wurde 1707 nach der Ratifizierung des Unionsvertrags durch Unionsgesetze gebildet, die vom Parlament von England (gegründet 1215) und vom Parlament von Schottland (um 1235) verabschiedet wurden. Beide Gesetze der Union besagten: "Das Das Vereinigte Königreich Großbritannien wird von ein und demselben Parlament vertreten, das als das Parlament von Großbritannien bezeichnet wird. " Zu Beginn des 19. Jahrhunderts wurde das Parlament durch vom britischen Parlament und vom irischen Parlament (1297) ratifizierte Unionsgesetze weiter erweitert , die das letztere abschafften und dem ersteren 100 irische Abgeordnete und 32 Lords hinzufügten, um das Parlament zu schaffen des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Irland. Mit dem Royal and Parliamentary Titles Act von 1927 wurde der Name fünf Jahre nach der Abspaltung des irischen Freistaats offiziell in "Parlament des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland" ^[12] geändert .

Parlament des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Irland

Druck des Palastes von Westminster , bevor er 1834 niederbrannte

Das Vereinigte Königreich Großbritannien und Irland wurde am 1. Januar 1801 durch die Fusion der Königreiche Großbritannien und Irland gemäß den Acts of Union 1800 gegründet . Das Prinzip der ministeriellen Verantwortung gegenüber dem Unterhaus (Commons) entwickelte sich erst im 19. Jahrhundert - das House of Lords war dem House of Commons sowohl in der Theorie als auch in der Praxis überlegen. Die Mitglieder des House of Commons (MPs) wurden in einem veralteten Wahlsystem gewählt , in dem Wahlkreise sehr unterschiedlicher Größe existierten. So konnte der Stadtteil Old Sarum mit sieben Wählern zwei Mitglieder wählen, ebenso wie der Stadtteil Dunwich , der aufgrund der Landerosion fast vollständig im Meer verschwunden war.

Viele kleine Wahlkreise, die als Taschen- oder faule Bezirke bekannt sind , wurden von Mitgliedern des House of Lords kontrolliert, die die Wahl ihrer Verwandten oder Unterstützer sicherstellen konnten. Während der Reformen des 19. Jahrhunderts, beginnend mit dem Reformgesetz von 1832 , wurde das Wahlsystem für das Unterhaus schrittweise reguliert. Die Abgeordneten waren für ihre Sitze nicht mehr von den Lords abhängig und wurden selbstbewusster.

Die Vormachtstellung des britischen Unterhauses wurde im frühen 20. Jahrhundert erneut bekräftigt. 1909 verabschiedeten die Commons das sogenannte " Volksbudget ", das zahlreiche Änderungen am Steuersystem vornahm, die für wohlhabende Landbesitzer schädlich waren. Das House of Lords, das hauptsächlich aus mächtigen Landbesitzern bestand, lehnte den Haushalt ab. Aufgrund der Popularität des Haushalts und der daraus resultierenden Unbeliebtheit der Lords gewann die Liberale Partei 1910 knapp zwei Parlamentswahlen.

Mit dem Ergebnis als Mandat stellte der liberale Premierminister SH Asquith den Gesetzentwurf des Parlaments vor, mit dem die Befugnisse des House of Lords eingeschränkt werden sollten. (Er führte die Grundsteuervorschrift des Volkshaushalts nicht wieder ein.) Als die Lords sich weigerten, das Gesetz zu verabschieden, konterte Asquith mit einem Versprechen, das dem König vor den zweiten Parlamentswahlen von 1910 heimlich entnommen worden war, und forderte die Schaffung mehrerer hundert Liberaler Gleichaltrige, um die konservative Mehrheit im House of Lords auszulöschen. Angesichts einer solchen Bedrohung hat das House of Lords die Gesetzesvorlage knapp verabschiedet.

Das Parlamentsgesetz von 1911 verhinderte , wie es wurde, die Lords daran, eine Geldrechnung (eine Rechnung, die sich mit Steuern befasste) zu blockieren , und erlaubte ihnen, jede andere Rechnung um maximal drei Sitzungen zu verschieben (reduziert auf zwei Sitzungen im Jahr 1949) es könnte Gesetz über ihre Einwände werden. Unabhängig von den Parlamentsgesetzen von 1911 und 1949 hat das House of Lords jedoch stets die uneingeschränkte Befugnis behalten, gegen jede Gesetzesvorlage, die versucht, die Lebensdauer eines Parlaments zu verlängern, ein Veto einzulegen. ^[13]

Parlament des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland

Das Government of Ireland Act von 1920 schuf die Parlamente von Nordirland und Südirland und reduzierte die Vertretung beider Teile in Westminster. Die Zahl der Sitze in Nordirland wurde nach der Einführung der direkten Herrschaft im Jahr 1973 erneut erhöht . Der irische Freistaat wurde 1922 unabhängig, und 1927 wurde das Parlament in Parlament des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland umbenannt.

Weitere Reformen des House of Lords wurden im 20. Jahrhundert durchgeführt. Das Life Peerages Act 1958 ermächtigt , die regelmäßige Erstellung von Leben peerage dignities. In den 1960er Jahren hatte die regelmäßige Schaffung erblicher Würden für Gleichaltrige aufgehört; Danach waren fast alle neuen Kollegen nur noch Lebenskollegen.

Mit dem House of Lords Act von 1999 wurde das automatische Recht erblicher Gleichaltriger, im House of Lords zu sitzen, gestrichen, obwohl 92 von ihnen von den anderen erblichen Gleichaltrigen mit Nachwahlen nach ihrem Tod auf Lebenszeit gewählt wurden . Das House of Lords ist jetzt eine Kammer, die dem House of Commons unterstellt ist. Darüber hinaus führte das Verfassungsreformgesetz von 2005 mit der Schaffung des neuen Obersten Gerichtshofs des Vereinigten Königreichs im Oktober 2009 zur Abschaffung der Justizfunktionen des House of Lords .

Die gesetzgebende Behörde, die Krone im Parlament , besteht aus drei getrennten Elementen: dem Monarchen, dem House of Lords und dem House of Commons . Keine Person darf Mitglied beider Kammern sein, und Mitglieder des House of Lords sind gesetzlich von der Stimmabgabe bei Wahlen für Mitglieder des House of Commons ausgeschlossen. Früher konnte niemand Mitglied des Parlaments sein, während er ein Gewinnamt unter der Krone innehatte, wodurch die Gewaltenteilung aufrechterhalten wurde , aber das Prinzip wurde allmählich untergraben. Bis 1919 verloren Abgeordnete, die in das Ministeramt berufen wurden, ihre Sitze im Unterhaus und mussten eine Wiederwahl beantragen. Die Regel wurde 1926 abgeschafft. Inhaber von Ämtern sind nach dem House of Commons Disqualification Act von 1975 nicht berechtigt, als Abgeordnete zu fungieren .

Die königliche Zustimmung des Monarchen ist erforderlich, damit alle Gesetzesentwürfe zum Gesetz werden, und bestimmte delegierte Gesetze müssen vom Monarchen auf Anordnung des Rates erlassen werden . Die Krone hat auch Exekutivbefugnisse, die nicht vom Parlament abhängen, und zwar durch Befugnisse , einschließlich der Befugnis, Verträge zu schließen, den Krieg zu erklären, Ehren zu vergeben und Offiziere und Beamte zu ernennen. In der Praxis werden diese immer vom Monarchen auf Anraten des Premierministers und der anderen Minister der HM-Regierung ausgeübt . Der Premierminister und die Regierung sind gegenüber dem Parlament durch die Kontrolle der öffentlichen Finanzen und gegenüber der Öffentlichkeit durch die Wahl der Abgeordneten direkt rechenschaftspflichtig.

Der Monarch ernennt auch den Premierminister, der dann aus Mitgliedern der Parlamentsgebäude eine Regierung bildet. Dies muss jemand sein, der bei einer Vertrauensabstimmung im Unterhaus eine Mehrheit befehlen könnte. In der Vergangenheit musste der Monarch gelegentlich ein Urteil fällen, wie bei der Ernennung von Alec Douglas-Home im Jahr 1963, als angenommen wurde, dass der amtierende Premierminister Harold Macmillan an Krebs im Endstadium erkrankt war. Heute wird der Monarch jedoch vom scheidenden Premierminister beraten, wem er oder sie die Position als nächstes anbieten soll.

Das House of Lords ist formal bekannt als "The Right Honourable The Lords Spiritual and Temporal im Parlament versammelt", wobei Lords Spiritual Bischöfe der Church of England und Lords Temporal Peers of the Realm sind . Die Lords Spiritual und Lords Temporal werden als separate " Güter " betrachtet, aber sie sitzen, debattieren und stimmen zusammen ab.

Seit den Parlamentsgesetzen von 1911 und 1949 waren die Befugnisse des House of Lords sehr viel geringer als die des House of Commons. Alle Rechnungen außer Geldscheinen werden im House of Lords diskutiert und abgestimmt. Durch die Abstimmung gegen einen Gesetzentwurf kann das House of Lords ihn jedoch nur um maximal zwei parlamentarische Sitzungen über ein Jahr verschieben. Nach dieser Zeit kann das Unterhaus den Gesetzentwurf ohne Zustimmung der Lords gemäß den Parlamentsgesetzen durchsetzen. Das House of Lords kann die Regierung auch durch Fragen an die Minister und die Arbeitsweise einer kleinen Anzahl ausgewählter Ausschüsse zur Rechenschaft ziehen. Das oberste Gericht in England und Wales sowie in Nordirland war früher ein Ausschuss des House of Lords, wurde jedoch 2009 zu einem unabhängigen Obersten Gerichtshof .

Zu den Lords Spiritual gehörten früher alle hochrangigen Geistlichen der Church of England - Erzbischöfe, Bischöfe, Äbte und Gehrungsprioren. Mit der Auflösung der Klöster unter Heinrich VIII. Verloren die Äbte und Gehrungsprioren ihre Positionen im Parlament. Alle Diözesanbischöfe saßen weiterhin im Parlament, aber das Bishopric of Manchester Act von 1847 und spätere Acts sehen vor, dass nur die 26 ältesten Lords Spiritual sind. Dazu gehören immer die Amtsinhaber der "fünf großen Stätten ", nämlich der Erzbischof von Canterbury , der Erzbischof von York , der Bischof von London , der Bischof von Durham und der Bischof von Winchester . Die verbleibenden 21 Lords Spiritual sind die höchsten Diözesanbischöfe, geordnet nach der Weihe , obwohl das Lords Spiritual (Women) Act 2015 zeitlich begrenzt vorsieht, dass freie Stellen von Frauen besetzt werden, die Bischöfe sind.

Die Lords Temporal sind Lebensgenossen, die nach dem Appellate Jurisdiction Act von 1876 und dem Life Peerages Act von 1958 geschaffen wurden , zusätzlich zu 92 erblichen Gleichaltrigen nach dem House of Lords Act von 1999 . Früher waren die Lords Temporal ausschließlich erbliche Gleichaltrige. Das Recht einiger erblicher Peers, im Parlament zu sitzen, war nicht automatisch: Nachdem sich Schottland und England 1707 zu Großbritannien zusammengeschlossen hatten, war vorgesehen, dass alle Peers, deren Würde von englischen Königen geschaffen worden war, im Parlament sitzen konnten, aber diejenigen, deren Würde es war Von schottischen Königen geschaffen, sollte eine begrenzte Anzahl von " repräsentativen Kollegen " gewählt werden. Eine ähnliche Vereinbarung wurde in Bezug auf Irland getroffen, als es 1801 mit Großbritannien vereinigt wurde, aber als Südirland 1922 das Vereinigte Königreich verließ, hörte die Wahl irischer repräsentativer Kollegen auf. Mit dem Peerage Act von 1963 endete auch die Wahl der repräsentativen schottischen Peers, und allen schottischen Peers wurde das Recht eingeräumt, im Parlament zu sitzen. Nach dem House of Lords Act von 1999 berechtigen nur lebenslange Peerages (dh Peerage-Würden, die nicht vererbt werden können) automatisch zu Sitzplätzen im House of Lords. Von den erblichen Kollegen behalten nur 92 - der Earl Marshal , der Lord Great Chamberlain und die 90, die von anderen Kollegen gewählt wurden - ihre Sitze im Haus.

Die Commons, die letzten "Güter" des Königreichs, sind im House of Commons vertreten, das offiziell als "The Honourable The Commons in Parliament Assembled" ("Commons", die nicht aus dem Begriff "Commoner" stammen) bekannt ist. aber aus der Gemeinde , die alte französische Bezeichnung für einen Bezirk). ^{[ Zitieren erforderlich ]} Ab 2019 besteht das Haus aus 650 Mitgliedern, ein Sitz wird jedoch vom Sprecher des Hauses frei gelassen, der politisch unparteiisch bleiben muss und daher keine Abstimmung über die Verabschiedung von Gesetzesvorlagen erhält. Jeder Abgeordnete wird vom Wahlsystem First-Past-the-Post von einem Wahlkreis gewählt. Im Vereinigten Königreich gibt es 650 Wahlkreise mit durchschnittlich 65.925 Wählern. Das First-Past-the-Post-System bedeutet, dass jeder Wahlkreis jeweils einen Abgeordneten wählt (mit Ausnahme des Wahlkreises des Sprechers, dessen Sitz unbestritten ist). Jeder Wähler vergibt eine Stimme für einen Kandidaten, und der Kandidat mit den meisten Stimmen in jedem Wahlkreis wird als Abgeordneter gewählt, um seinen Wahlkreis zu vertreten. Eine Partei muss 326 Wahlkreise (sogenannte "Sitze") gewinnen, um eine Mehrheit im Unterhaus zu gewinnen. Für den Fall, dass keine Partei die Mehrheit erreicht, kommt es zu einer Situation ohne allgemeine Kontrolle - allgemein bekannt als Hung-Parlament. Im Falle eines Hung-Parlaments hat die Partei mit den meisten Sitzen die Möglichkeit, eine Koalition mit anderen Parteien zu bilden, sodass ihre Gesamtzahl der Sitze über die Mehrheit von 326 Sitzen hinausgeht. Für Personen ab 18 Jahren besteht ein allgemeines Wahlrecht für Erwachsene . Bürger des Vereinigten Königreichs sowie Bürger der Republik Irland und der im Vereinigten Königreich ansässigen Commonwealth-Staaten sind wahlberechtigt, es sei denn, sie befinden sich zum Zeitpunkt der Wahl im Gefängnis. Die Amtszeit der Mitglieder des Unterhauses hängt von der Amtszeit des Parlaments ab, maximal fünf Jahre. Nach jeder Auflösung findet eine allgemeine Wahl statt, bei der alle Sitze angefochten werden (siehe unten).

Alle Gesetze müssen vom Unterhaus verabschiedet werden, um Gesetz zu werden, und es kontrolliert die Besteuerung und die Lieferung von Geld an die Regierung. Die Minister der Regierung (einschließlich des Premierministers) müssen regelmäßig Fragen im Unterhaus beantworten, und es gibt eine Reihe ausgewählter Ausschüsse , die sich mit bestimmten Fragen und der Arbeitsweise der Regierung befassen. Es gibt auch Mechanismen, die es Mitgliedern des Unterhauses ermöglichen, die Regierung auf bestimmte Probleme aufmerksam zu machen, die ihre Wähler betreffen.

Die staatliche Eröffnung des Parlaments ist eine jährliche Veranstaltung, die den Beginn einer Sitzung des Parlaments des Vereinigten Königreichs markiert. Es findet im House of Lords Chamber statt. Vor 2012 fand es im November oder Dezember ^[14] oder in einem allgemeinen Wahljahr statt, als sich das neue Parlament zum ersten Mal versammelte. Ab 2012 findet die Zeremonie im Mai oder Juni statt.

Der führende Parlamentarier des 17. Jahrhunderts, John Hampden, ist eines der fünf Mitglieder, an die jährlich gedacht wird

Auf das Signal des Monarchen hin erhebt der Lord Great Chamberlain seinen Zauberstab, um Black Rod zu signalisieren , der mit der Beschwörung des House of Commons beauftragt ist und in der Commons-Lobby gewartet hat. Black Rod dreht sich um und nähert sich unter der Begleitung des Türhüters des House of Lords und eines Inspektors der Polizei den Türen zur Unterkammer. 1642 stürmte König Karl I. in das Unterhaus , um die fünf Mitglieder , zu denen der berühmte englische Patriot und der führende Parlamentarier John Hampden gehörten, erfolglos zu verhaften . Diese Aktion löste den englischen Bürgerkrieg aus . ^{[15] [16]} Die Kriege begründeten die verfassungsmäßigen Rechte des Parlaments, ein Konzept, das in der glorreichen Revolution von 1688 und der darauf folgenden Bill of Rights von 1689 gesetzlich verankert war . Seitdem ist kein britischer Monarch während seiner Sitzung in das Unterhaus eingetreten. ^[17] Bei Black Rods Annäherung werden die Türen gegen sie zugeschlagen, was die Rechte des Parlaments und seine Unabhängigkeit vom Monarchen symbolisiert. ^[17] Dann schlagen sie mit dem Ende ihres Zeremonienstabes (dem Schwarzen Stab) dreimal gegen die verschlossenen Türen der Unterhauskammer. Sie werden dann zugelassen und verkünden das Kommando des Monarchen für die Teilnahme der Commons. ^[17]

Der Monarch liest eine Rede, bekannt als die Thronrede , die von dem vorbereitet wird Premierminister und das Kabinett , umreißt der Agenda der Regierung für das kommende Jahr. Die Rede spiegelt die Legislativagenda wider, für die die Regierung die Zustimmung beider Kammern des Parlaments einholen will.

Nachdem der Monarch gegangen ist, geht jede Kammer zur Prüfung einer "Ansprache als Antwort auf die gnädige Rede Ihrer Majestät" über. Zunächst betrachtet jedoch jedes Haus einen Gesetzentwurf als Pro-forma- Gesetz , um sein Recht zu symbolisieren, unabhängig vom Monarchen zu beraten. Im House of Lords wird die Rechnung als Select Vestries Bill bezeichnet , während das Commons-Äquivalent die Outlawries Bill ist . Die Rechnungen werden nur der Form halber berücksichtigt und machen keine tatsächlichen Fortschritte.

Siehe auch die Phasen eines Gesetzentwurfs in Acts of Parliament im Vereinigten Königreich

Beide Häuser des britischen Parlaments werden von einem Sprecher geleitet, dem Sprecher des House for the Commons und dem Lord Speaker im House of Lords.

Für die Commons ist die Zustimmung des Souveräns theoretisch erforderlich, bevor die Wahl des Sprechers gültig wird, sie wird jedoch nach modernen Konventionen immer erteilt. Der Platz des Sprechers kann vom Vorsitzenden von Ways and Means , dem ersten stellvertretenden Vorsitzenden oder dem zweiten stellvertretenden Vorsitzenden eingenommen werden. (Die Titel dieser drei Beamten beziehen sich auf das Komitee der Wege und Mittel, ein Gremium, das es nicht mehr gibt.)

Vor Juli 2006 wurde das House of Lords von einem Lordkanzler (einem Kabinettsmitglied) geleitet, dessen Einfluss als Sprecher sehr begrenzt war (während die Befugnisse des Präsidenten des Unterhauses sehr groß sind). Im Rahmen des Verfassungsreformgesetzes von 2005 wurde jedoch die Position des Präsidenten des House of Lords (wie im Gesetz genannt) vom Amt des Lordkanzlers (dem Amt, das die Kontrolle über die gesamte Justiz hat) getrennt. , obwohl die Lords weitgehend selbstverwaltet bleiben. Entscheidungen über die Geschäftsordnung und die Disziplinierung widerspenstiger Mitglieder werden vom gesamten Gremium getroffen, jedoch nur vom Sprecher im Unterhaus. Die Reden im House of Lords richten sich an das gesamte Haus (mit den Worten "My Lords"), die Reden im House of Commons jedoch nur an den Sprecher (mit "Mr Speaker" oder "Madam Speaker"). Es können gleichzeitig Reden zu beiden Häusern gehalten werden .

Beide Kammern können Fragen durch Stimmabgabe entscheiden ; Mitglieder rufen "Aye!" und nein!" im Unterhaus - oder "Inhalt!" und "Nicht zufrieden!" in den Lords - und der Vorsitzende erklärt das Ergebnis. Die Äußerung eines der beiden Sprecher kann angefochten und eine aufgezeichnete Abstimmung (als Division bezeichnet ) verlangt werden. (Der Sprecher des Unterhauses kann sich dafür entscheiden, eine leichtfertige Bitte um eine Teilung außer Kraft zu setzen, aber der Lord-Sprecher hat diese Befugnis nicht.) In jedem Haus verlangt eine Abteilung, dass Mitglieder sich in einem der beiden Lobbys neben der Kammer anmelden. Ihre Namen werden von Angestellten aufgezeichnet, und ihre Stimmen werden gezählt, wenn sie die Lobbys verlassen, um wieder in die Kammer einzutreten. Es wird erwartet, dass der Sprecher des Unterhauses unparteiisch ist und nur im Falle eines Unentschieden abstimmt. Der Lord Speaker stimmt jedoch zusammen mit den anderen Lords ab.

Beide Häuser betreiben ihre Geschäfte normalerweise in der Öffentlichkeit, und es gibt Galerien, in denen Besucher sitzen können.

Ursprünglich gab es keine feste Begrenzung für die Länge eines Parlaments, aber das Dreijahresgesetz von 1694 legte die maximale Dauer auf drei Jahre fest. Da die häufigen Wahlen als unpraktisch angesehen wurden, verlängerte das Septennial Act 1715 das Maximum auf sieben Jahre, das Parliament Act 1911 reduzierte es jedoch auf fünf. Während des Zweiten Weltkriegs wurde die Amtszeit durch Parlamentsakte vorübergehend auf zehn Jahre verlängert. Seit Kriegsende ist das Maximum fünf Jahre geblieben. Moderne Parlamente setzten sich jedoch selten für die maximale Dauer fort; Normalerweise wurden sie früher aufgelöst. Zum Beispiel wurde die 52. , die sich 1997 versammelte, nach vier Jahren aufgelöst. Das Septennialgesetz wurde durch das Gesetz über befristete Parlamente von 2011 aufgehoben , das die Vermutung aufstellte, dass ein Parlament fünf Jahre lang bestehen wird, es sei denn, zwei Drittel des Unterhauses stimmen für vorgezogene Parlamentswahlen oder die Regierung verliert das Vertrauen der Haus.

Zusammenfassende Geschichte der Amtszeit des Parlaments des Vereinigten Königreichs

Nach einer allgemeinen Wahl beginnt eine neue Parlamentssitzung. Das Parlament wird 40 Tage im Voraus vom Souverän, der die Quelle der parlamentarischen Autorität ist, offiziell einberufen. An dem Tag, den die Proklamation des Souveräns angibt, versammeln sich die beiden Häuser in ihren jeweiligen Kammern. Die Commons werden dann in das House of Lords gerufen, wo Lords Commissioners (Vertreter des Souveräns) sie anweisen, einen Sprecher zu wählen. Die Commons führen die Wahlen durch; Am nächsten Tag kehren sie zum House of Lords zurück, wo die Lords Commissioners die Wahl bestätigen und dem neuen Sprecher die königliche Genehmigung im Namen des Souveräns erteilen.

Das Geschäft des Parlaments für die nächsten Tage seiner Sitzung beinhaltet das Ablegen der Treueide . Sobald die Mehrheit der Mitglieder in jedem Haus den Eid geleistet hat, kann die staatliche Eröffnung des Parlaments stattfinden. Die Lords nehmen ihre Plätze in der Kammer des House of Lords ein, die Commons erscheinen an der Bar (am Eingang zur Kammer) und der Souverän nimmt seinen Platz auf dem Thron ein. Der Souverän liest dann die Thronrede vor, deren Inhalt von den Ministern der Krone festgelegt wird, und umreißt die Legislativagenda der Regierung für das kommende Jahr. Danach fährt jedes Haus mit der Abwicklung von Gesetzgebungsgeschäften fort.

Vor der Prüfung der Legislativagenda der Regierung wird in jedem Haus ein Gesetzentwurf pro forma eingeführt - der Gesetzentwurf für ausgewählte Sakristei im House of Lords und der Gesetzentwurf für Outlawries im House of Commons. Diese Rechnungen werden keine Gesetze; Sie sind zeremonielle Zeichen für die Macht jedes Hauses, unabhängig von der Krone zu debattieren. Nach der Einführung des Pro-forma- Gesetzentwurfs debattiert jedes Haus mehrere Tage lang über den Inhalt der Thronrede. Sobald jedes Haus offiziell seine Antwort auf die Rede sendet, kann die Gesetzgebung beginnen, Ausschüsse ernennen, Amtsträger wählen, Resolutionen verabschieden und Gesetze prüfen.

Eine Sitzung des Parlaments wird durch eine Vereinbarung beendet . Es gibt eine Zeremonie ähnlich der Staatseröffnung, die der Öffentlichkeit jedoch viel weniger bekannt ist. Normalerweise nimmt der Souverän nicht persönlich an der Prorogationszeremonie im House of Lords teil. er oder sie wird von Lords Commissioners vertreten. Die nächste Sitzung des Parlaments beginnt nach den oben beschriebenen Verfahren, es ist jedoch nicht erforderlich, zu Beginn dieser nachfolgenden Sitzungen eine weitere Wahl eines Sprechers durchzuführen oder die Treueid erneut zu leisten. Stattdessen erfolgt die staatliche Parlamentseröffnung direkt. Um die Verzögerung der Eröffnung einer neuen Sitzung im Notfall während der langen Sommerpause zu vermeiden, wird das Parlament nicht mehr im Voraus verabschiedet, sondern erst, nachdem sich die Kammern im Herbst wieder versammelt haben. Die Staatseröffnung folgt einige Tage später.

Jedes Parlament endet nach mehreren Sitzungen im Vorgriff auf eine Parlamentswahl. Das Parlament wird aufgrund des Gesetzes über befristete Parlamente von 2011 aufgelöst . Zuvor hatte der Souverän die Auflösung immer auf Anraten des Premierministers vorgenommen. Der Premierminister könnte die Auflösung zu einem Zeitpunkt anstreben, der für seine Partei politisch vorteilhaft ist. Wenn der Premierminister die Unterstützung des Unterhauses verliert, wird sich das Parlament auflösen und eine Neuwahl stattfinden. Parlamente können auch aufgelöst werden, wenn zwei Drittel des Unterhauses für eine vorzeitige Wahl stimmen.

Früher hat der Tod des Souveräns ein Parlament automatisch beendet, wobei die Krone als Caput, Principium et Finis (Anfang, Basis und Ende) des Gremiums angesehen wurde, aber dies ist nicht mehr der Fall. Die erste Änderung erfolgte während der Regierungszeit von William und Mary, als es als unpraktisch angesehen wurde, zu einem Zeitpunkt, an dem die Nachfolge der Krone umstritten sein konnte, kein Parlament zu haben, und ein Gesetz verabschiedet wurde, das vorsah, dass ein Parlament sechs Jahre lang fortbestehen sollte Monate nach dem Tod eines Souveräns, sofern sie nicht früher aufgelöst wurden. Nach dem Representation of the People Act von 1867 kann das Parlament nun so lange fortfahren, wie es es sonst im Falle des Todes des Souveräns getan hätte.

Nach Abschluss jedes Parlaments beschließt die Krone, Parlamentswahlen abzuhalten und neue Mitglieder des House of Commons zu wählen, obwohl sich die Mitgliedschaft im House of Lords nicht ändert.

Das Parlament trifft sich im Palast von Westminster .

Gesetze können durch Gesetze des britischen Parlaments erlassen werden. Während Gesetze für das gesamte Vereinigte Königreich einschließlich Schottland gelten können, gelten aufgrund der fortgesetzten Trennung des schottischen Rechts viele Gesetze nicht für Schottland und können entweder durch gleichwertige Gesetze, die nur für Schottland gelten, oder seit 1999 durch festgelegte Gesetze ergänzt werden vom schottischen Parlament in Bezug auf dezentrale Angelegenheiten.

Dies hat zu einem Paradoxon geführt, das als West-Lothian-Frage bekannt ist . Die Existenz eines dezentralen schottischen Parlaments bedeutet, dass Westminster-Abgeordnete aus Schottland zwar direkt über Angelegenheiten abstimmen können, die englische Wahlkreise betreffen, sie jedoch möglicherweise nicht viel Macht über ihre Gesetze haben, die ihren eigenen Wahlkreis betreffen. Da es kein dezentrales "englisches Parlament" gibt, ist das Gegenteil nicht der Fall. Während jedes Gesetz des schottischen Parlaments von Westminster aufgehoben, geändert oder ignoriert werden kann, muss dies in der Praxis noch geschehen. Mit Anträgen auf Zustimmung zur Gesetzgebung kann das britische Parlament über Fragen abstimmen, die normalerweise im Rahmen der Gesetzgebung des Vereinigten Königreichs an Schottland, Wales oder Nordirland gerichtet sind.

Gesetze in Entwurfsform, die als Gesetzentwürfe bezeichnet werden, können von jedem Mitglied eines der beiden Häuser eingeführt werden. Ein von einem Minister eingeführter Gesetzentwurf wird als "Regierungsgesetz" bezeichnet. Ein von einem anderen Mitglied eingeführtes Gesetz wird als " Gesetzentwurf für Privatmitglieder " bezeichnet. Eine andere Art der Kategorisierung von Rechnungen betrifft das Thema. Die meisten Rechnungen, an denen die breite Öffentlichkeit beteiligt ist, werden als " öffentliche Rechnungen " bezeichnet. Eine Gesetzesvorlage, mit der einer Einzelperson oder einer kleinen Gruppe von Einzelpersonen oder einer Einrichtung wie einer örtlichen Behörde besondere Rechte eingeräumt werden sollen, wird als " private Gesetzesvorlage " bezeichnet. Ein öffentlicher Gesetzentwurf, der sich auf private Rechte auswirkt (wie es ein privater Gesetzentwurf tun würde), wird als " hybrider Gesetzentwurf " bezeichnet, obwohl diejenigen, die Gesetzentwürfe erstellen, sich bemühen, dies zu vermeiden.

Rechnungen von privaten Mitgliedern machen den größten Teil der Rechnungen aus, werden jedoch mit weit geringerer Wahrscheinlichkeit verabschiedet als Rechnungen von Regierungen. Es gibt drei Methoden für einen Abgeordneten, um die Rechnung eines privaten Mitglieds einzuführen. Der Stimmzettel für private Mitglieder (einmal pro Sitzung) gibt Namen in einen Stimmzettel ein, und diejenigen, die gewinnen, haben Zeit, einen Gesetzentwurf vorzuschlagen. Die Zehn-Minuten-Regel ist eine weitere Methode, bei der den Abgeordneten zehn Minuten Zeit eingeräumt werden, um den Fall eines neuen Gesetzes zu skizzieren. Die Geschäftsordnung 57 ist die dritte Methode, mit der eine Gesetzesvorlage ohne Aussprache eingeführt werden kann, wenn das Tischbüro eine Kündigungsfrist von einem Tag erhält. Filibustering ist eine Gefahr, da ein Gegner einer Rechnung einen Großteil der ihm zugewiesenen begrenzten Zeit verschwenden kann. Gesetzentwürfe für Privatmitglieder haben keine Erfolgschance, wenn die derzeitige Regierung sich ihnen widersetzt, aber sie werden in moralischen Fragen verwendet: Die Gesetzentwürfe zur Entkriminalisierung von Homosexualität und Abtreibung waren beispielsweise Gesetzentwürfe für Privatmitglieder. Regierungen können manchmal versuchen, die Rechnungen privater Mitglieder zu verwenden, um Dinge zu verabschieden, mit denen sie lieber nicht in Verbindung gebracht werden. "Handout-Rechnungen" sind Rechnungen, die eine Regierung an Abgeordnete weitergibt, die die Stimmzettel privater Mitglieder gewinnen.

Jeder Gesetzentwurf durchläuft in jedem Haus mehrere Phasen. Die erste Stufe, die erste Lesung genannt wird , ist eine Formalität. In der zweiten Lesung werden die allgemeinen Grundsätze des Gesetzentwurfs erörtert, und das Haus kann dafür stimmen, den Gesetzentwurf abzulehnen, indem es den Antrag "Der Gesetzentwurf soll jetzt ein zweites Mal gelesen werden" nicht verabschiedet. Niederlagen von Regierungsrechnungen im Unterhaus sind äußerst selten, zuletzt im Jahr 2005, und können einen Misstrauensantrag darstellen . (Niederlagen von Rechnungen in den Lords beeinträchtigen niemals das Vertrauen und sind viel häufiger.)

Nach der zweiten Lesung wird der Gesetzentwurf an einen Ausschuss geschickt. Im House of Lords werden das Komitee des ganzen Hauses oder das Große Komitee eingesetzt. Jeder besteht aus allen Mitgliedern des Hauses; Letzteres arbeitet nach speziellen Verfahren und wird nur für unumstrittene Rechnungen verwendet. Im Unterhaus wird der Gesetzentwurf normalerweise einem Ausschuss für öffentliche Gesetzentwürfe zugeteilt, der aus 16 bis 50 Mitgliedern besteht. Der Ausschuss des gesamten Hauses wird jedoch für wichtige Rechtsvorschriften verwendet. Verschiedene andere Arten von Ausschüssen, einschließlich ausgewählter Ausschüsse, können verwendet werden, jedoch nur selten. Ein Ausschuss prüft die Gesetzesklausel Klausel für Klausel und meldet die Gesetzesvorlage in der geänderten Fassung an das Haus, wo weitere detaillierte Überlegungen ("Betrachtungsphase" oder "Berichtsphase") stattfinden. Eine Praxis, die früher als "Känguru" (Standing Order 32) bezeichnet wurde, ermöglicht es dem Sprecher jedoch, auszuwählen, welche Änderungsanträge diskutiert werden. Dieses Gerät wird vom Ausschussvorsitzenden auch gemäß der Geschäftsordnung 89 verwendet, um die Debatte im Ausschuss einzuschränken. Der zwischen den Parteien unparteiische Sprecher wählt per Konvention Änderungsanträge zur Debatte aus, die die wichtigsten Meinungsverschiedenheiten innerhalb des Hauses darstellen. Andere Änderungen können technisch vorgeschlagen werden, haben jedoch in der Praxis keine Erfolgschance, es sei denn, die Parteien im Haus sind eng voneinander getrennt. Wenn sie gedrückt werden, werden sie normalerweise durch Akklamation beiläufig besiegt.

Sobald das Haus den Gesetzentwurf geprüft hat, folgt die dritte Lesung. Im Unterhaus dürfen keine weiteren Änderungen vorgenommen werden, und die Verabschiedung des Antrags "Dass der Gesetzentwurf jetzt ein drittes Mal gelesen wird" ist die Verabschiedung des gesamten Gesetzentwurfs. Im House of Lords können weitere Änderungen des Gesetzentwurfs vorgenommen werden. Nach der Verabschiedung des Antrags in dritter Lesung muss das House of Lords über den Antrag abstimmen, "dass der Gesetzentwurf jetzt verabschiedet wird". Nach dem Durchgang in einem Haus wird die Rechnung an das andere Haus geschickt. Wenn es von beiden Häusern in identischer Form verabschiedet wird, kann es zur Zustimmung des Souveräns vorgelegt werden. Wenn ein Haus Änderungen verabschiedet, denen das andere nicht zustimmt, und die beiden Häuser ihre Meinungsverschiedenheiten nicht lösen können, schlägt die Rechnung normalerweise fehl.

Seit der Verabschiedung des Parlamentsgesetzes von 1911 wurde die Befugnis des House of Lords, vom House of Commons verabschiedete Gesetzesvorlagen abzulehnen, eingeschränkt, wobei das Parliament Act von 1949 weitere Einschränkungen auferlegte. Wenn das House of Commons ein öffentliches Gesetz in zwei Teile verabschiedet Aufeinanderfolgende Sitzungen, und das House of Lords lehnt es beide Male ab. Die Commons können anweisen, dass der Gesetzentwurf dem Souverän zur Zustimmung vorgelegt wird, wobei die Ablehnung des Gesetzentwurfs im House of Lords nicht berücksichtigt wird. In jedem Fall muss die Rechnung mindestens einen Kalendermonat vor Ende der Sitzung vom Unterhaus verabschiedet werden. Die Bestimmung gilt nicht für private oder öffentliche Rechnungen, wenn sie ihren Ursprung im House of Lords haben oder wenn sie versuchen, die Dauer eines Parlaments über fünf Jahre hinaus zu verlängern. Ein spezielles Verfahren gilt für Rechnungen, die vom Sprecher des Unterhauses als "Geldscheine" eingestuft werden. Ein Geldschein betrifft ausschließlich nationale Steuern oder öffentliche Mittel. Die Bescheinigung des Sprechers gilt unter allen Umständen als endgültig. Wenn das House of Lords innerhalb eines Monats nach seiner Verabschiedung im House of Commons keine Geldrechnung verabschiedet, kann das Unterhaus anweisen, dass die Rechnung sofort zur Zustimmung des Souveräns eingereicht wird. ^[18]

Noch vor der Verabschiedung der Parlamentsgesetze hatten die Commons in finanziellen Angelegenheiten Vorrang. Nach alter Sitte darf das House of Lords weder eine Gesetzesvorlage in Bezug auf Steuern oder Lieferungen einführen noch eine Gesetzesvorlage ändern, um eine Bestimmung in Bezug auf Steuern oder Lieferungen einzufügen, noch eine Gesetzesvorlage in irgendeiner Weise ändern. Dem House of Commons steht es frei, auf dieses Privileg zu verzichten, und manchmal auch, damit das House of Lords Änderungen mit finanziellen Auswirkungen verabschieden kann. Dem House of Lords steht es weiterhin frei, Rechnungen in Bezug auf Lieferung und Steuern abzulehnen, sie können jedoch leicht außer Kraft gesetzt werden, wenn es sich bei den Rechnungen um Geldrechnungen handelt. (Eine Rechnung in Bezug auf Einnahmen und Versorgung ist möglicherweise keine Geldrechnung, wenn sie beispielsweise andere Themen als nationale Steuern und öffentliche Mittel enthält.)

Die letzte Phase eines Gesetzentwurfs beinhaltet die Erteilung der königlichen Zustimmung . Theoretisch kann der Souverän die königliche Zustimmung entweder erteilen oder zurückhalten (die Gesetzesvorlage zum Gesetz machen oder gegen die Gesetzesvorlage ein Veto einlegen). In der Neuzeit erteilt der Souverän immer die königliche Zustimmung mit den normannischen französischen Worten " La Reyne le veult " (die Königin wünscht es; "Le Roy" stattdessen im Fall eines Königs). Die letzte Weigerung, die Zustimmung zu erteilen, erfolgte 1708, als Königin Anne ihre Zustimmung von einem Gesetzentwurf "zur Ansiedlung der Miliz in Schottland" mit den Worten " La reyne s'avisera " zurückhielt (die Königin wird darüber nachdenken).

Somit erhält jeder Gesetzentwurf die Zustimmung aller drei Komponenten des Parlaments, bevor er zum Gesetz wird (außer wenn das House of Lords gemäß den Parliament Acts 1911 und 1949 außer Kraft gesetzt wird ). Die Worte "WERDEN SIE VON DER Hervorragendsten Majestät der Königin [König] durch und mit dem Rat und der Zustimmung der geistlichen und zeitlichen Lords und Commons in diesem anwesenden Parlament und durch deren Autorität wie folgt EINGESETZT:" -, " ^[18] oder, wenn die Autorität des House of Lords durch die Anwendung der Parlamentsgesetze außer Kraft gesetzt wurde, die Worte" von der besten Majestät der Königin [König] durch und mit Rat und Zustimmung ENAKTIERT WERDEN der Commons in diesem gegenwärtigen Parlament versammelten sich in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Parliament Acts 1911 und 1949 und durch deren Autorität wie folgt: - "erscheinen am Anfang jedes Act of Parliament. Diese Wörter werden als Enacting-Formel bezeichnet .

Vor der Schaffung des Obersten Gerichtshofs des Vereinigten Königreichs im Jahr 2009 war das Parlament für die meisten Zwecke das höchste Gericht im Bereich, in einigen Fällen war jedoch der Geheimrat zuständig (z. B. Berufungen von kirchlichen Gerichten). Die Zuständigkeit des Parlaments ergab sich aus dem alten Brauch, bei den Häusern eine Petition einzureichen, um Missstände zu beseitigen und Gerechtigkeit zu üben. Das House of Commons hörte 1399 auf, Petitionen zur Aufhebung der Urteile der Vorinstanzen zu prüfen, und ließ das House of Lords als Gericht der letzten Instanz zurück. In der Neuzeit wurden die richterlichen Funktionen des House of Lords nicht vom gesamten Haus wahrgenommen, sondern von den ordentlichen Lords of Appeal (Richter, denen nach dem Appellate Jurisdiction Act 1876 lebenslange Peerage-Würden gewährt wurden ) und von Lords of Appeal (andere Peers mit) Erfahrung in der Justiz). Nach dem Verfassungsreformgesetz von 2005 wurden diese gerichtlichen Funktionen jedoch 2009 auf den neu geschaffenen Obersten Gerichtshof übertragen , und die ordentlichen Berufungsherren wurden die ersten Richter des Obersten Gerichtshofs. Gleichaltrige, die ein hohes Justizamt innehaben, dürfen nicht länger in den Lords wählen oder sprechen, bis sie als Richter in den Ruhestand treten.

Im späten 19. Jahrhundert erlaubten die Gesetze die Ernennung von schottischen Lords of Appeal in Ordinary und beendeten die Berufung in schottischen Strafsachen beim House of Lords, so dass der High Court of Justiciary zum höchsten Strafgericht in Schottland wurde . Es gibt ein Argument dafür, dass die Bestimmungen von Artikel XIX des Gesetzes über die Union mit England 1707 verhindern, dass ein Gericht außerhalb Schottlands in Strafsachen Berufung einlegt: "Und dass die genannten Gerichte oder ähnliche Gerichte nach den Gewerkschaften keine Befugnisse haben die Gesetze oder Sätze der Justiz in Schottland zu überprüfen oder zu ändern oder die Vollstreckung derselben zu stoppen. " Das Justizkomitee des House of Lords hatte normalerweise mindestens zwei schottische Richter, um sicherzustellen, dass einige Erfahrungen mit dem schottischen Recht in schottische Berufungen in Zivilsachen des Court of Session einfließen . Der Oberste Gerichtshof hat jetzt normalerweise mindestens zwei schottische Richter, zusammen mit mindestens einem aus Nordirland. ^[19] Da Wales seine eigene Rechtsprechung entwickelt, ist es wahrscheinlich, dass das gleiche Prinzip angewendet wird.

Bestimmte andere juristische Funktionen wurden historisch vom House of Lords wahrgenommen. Bis 1948 war es der Körper, in dem Gleichaltrige wegen Verbrechen oder Hochverrats angeklagt werden mussten ; Jetzt werden sie von normalen Jurys vor Gericht gestellt. Die letzte Gelegenheit für den Prozess gegen einen Kollegen im House of Lords war 1935. Wenn das House of Commons eine Person anklagt , findet der Prozess im House of Lords statt. Amtsenthebungen sind jetzt möglicherweise nicht mehr möglich, wie die letzte im Jahr 1806. 2006 versuchten einige Abgeordnete, den Brauch wiederzubeleben, nachdem sie einen Antrag auf Amtsenthebung von Tony Blair unterzeichnet hatten , der jedoch erfolglos blieb.

Die britische Regierung ist dem House of Commons verantwortlich. Weder der Premierminister noch die Regierungsmitglieder werden jedoch vom Unterhaus gewählt. Stattdessen bittet die Königin die Person, die am wahrscheinlichsten die Unterstützung einer Mehrheit im Haus befiehlt, normalerweise den Führer der größten Partei im Unterhaus, eine Regierung zu bilden. Damit sie dem Unterhaus gegenüber rechenschaftspflichtig sind, sind der Premierminister und die meisten Mitglieder des Kabinetts gemäß Konvention Mitglieder des Unterhauses. Der letzte Premierminister, der Mitglied des House of Lords war, war Alec Douglas-Home, 14. Earl of Home , der 1963 Premierminister wurde. Um die Konvention einzuhalten, nach der er dem Unterhaus verantwortlich war, lehnte er sein Ansehen ab und beschaffte innerhalb weniger Tage nach seiner Ernennung zum Premierminister die Wahl ins Unterhaus.

Regierungen neigen dazu, die gesetzgeberischen Funktionen des Parlaments zu dominieren, indem sie ihre eingebaute Mehrheit im Unterhaus einsetzen und manchmal ihre Schirmherrschaft nutzen, um unterstützende Kollegen in den Lords zu ernennen. In der Praxis können Regierungen in den von ihnen gewünschten Commons alle Gesetze (im Rahmen der Vernunft) verabschieden, es sei denn, die Abgeordneten der Regierungspartei sind sich nicht einig. Aber selbst in diesen Situationen ist es höchst unwahrscheinlich, dass ein Gesetzesentwurf abgelehnt wird, obwohl abweichende Abgeordnete möglicherweise in der Lage sind, der Regierung Zugeständnisse zu machen. 1976 schuf Quintin Hogg, Lord Hailsham von St. Marylebone , in einer wissenschaftlichen Arbeit mit dem Titel " Wahldiktatur " einen heute weit verbreiteten Namen für dieses Verhalten .

Das Parlament kontrolliert die Exekutive, indem es seine Gesetzentwürfe verabschiedet oder ablehnt und die Minister der Krone zwingt, entweder zur "Fragestunde" oder während der Sitzungen der parlamentarischen Ausschüsse für ihre Handlungen zu antworten . In beiden Fällen werden den Ministern von Mitgliedern ihrer Kammern Fragen gestellt, und sie sind verpflichtet, diese zu beantworten.

Obwohl das House of Lords die Exekutive während der Fragestunde und durch ihre Ausschüsse prüfen kann, kann es die Regierung nicht stürzen. Ein Ministerium muss immer das Vertrauen und die Unterstützung des Unterhauses behalten. Das Unterhaus kann auf seine mangelnde Unterstützung hinweisen, indem es einen Vertrauensantrag ablehnt oder einen Misstrauensantrag verabschiedet . Vertrauensanträge werden im Allgemeinen von der Regierung gestellt, um ihre Unterstützung im Haus zu verstärken, während die Opposition keine Vertrauensanträge stellt. Die Anträge haben manchmal die Form "dass dieses Haus [kein] Vertrauen in die Regierung Ihrer Majestät hat", aber es werden mehrere andere Varianten verwendet, von denen sich viele auf spezifische Maßnahmen beziehen, die vom Parlament unterstützt oder abgelehnt werden. In einem Vertrauensantrag von 1992 wurde beispielsweise die Form verwendet, "dass dieses Haus die Unterstützung für die Wirtschaftspolitik der Regierung Ihrer Majestät zum Ausdruck bringt". Ein solcher Antrag kann theoretisch im House of Lords eingereicht werden, aber da die Regierung nicht das Vertrauen dieses Hauses genießen muss, hätte er nicht die gleiche Wirkung wie ein ähnlicher Antrag im House of Commons. Das einzige moderne Beispiel für ein solches Ereignis ist der 1993 eingeführte und anschließend besiegte Antrag „Kein Vertrauen“.

Viele Stimmen gelten als Vertrauensstimmen, enthalten jedoch nicht die oben genannte Sprache. Wichtige Gesetzesvorlagen, die Teil der Tagesordnung der Regierung sind (wie in der Thronrede angegeben), gelten im Allgemeinen als Vertrauenssache. Die Niederlage eines solchen Gesetzes durch das Unterhaus zeigt, dass eine Regierung nicht mehr das Vertrauen dieses Hauses hat. Der gleiche Effekt wird erzielt, wenn das Unterhaus "das Angebot zurückzieht ", dh das Budget ablehnt.

Wenn eine Regierung das Vertrauen des Unterhauses verloren hat, mit anderen Worten, die Fähigkeit verloren hat, die Grundvoraussetzung der Befugnis des Unterhauses zu sichern, Steuern zu erheben und Regierungsgelder auszugeben, ist der Premierminister entweder zum Rücktritt verpflichtet, oder die Auflösung des Parlaments und eine Neuwahl anstreben. Andernfalls kommt die Regierungsmaschinerie innerhalb weniger Tage zum Stillstand. Die dritte Wahl - einen Staatsstreich oder eine antidemokratische Revolution - ist in der heutigen Zeit kaum in Betracht zu ziehen. Obwohl alle drei Situationen in den letzten Jahren auch in Industrieländern aufgetreten sind, haben die internationalen Beziehungen die Vermeidung einer Katastrophe ermöglicht.

Wenn ein Premierminister aufgehört hat, die erforderliche Mehrheit zu behalten, und eine Auflösung beantragt, kann der Souverän theoretisch seinen Antrag ablehnen, einen Rücktritt erzwingen und dem Oppositionsführer die Bildung einer neuen Regierung gestatten . Diese Kraft wird äußerst selten eingesetzt. Die Bedingungen, die erfüllt sein sollten, um eine solche Ablehnung zu ermöglichen, werden als Lascelles-Prinzipien bezeichnet . Diese Bedingungen und Grundsätze sind Verfassungskonventionen, die sich aus den Reservebefugnissen des Souveräns sowie aus langjähriger Tradition und Praxis ergeben, die nicht gesetzlich festgelegt sind.

In der Praxis ist die Kontrolle der Regierung durch das Unterhaus sehr schwach. ^[20] Da bei Wahlen das Wahlsystem nach dem Wahlkampf angewendet wird, verfügt die Regierungspartei in der Regel über eine große Mehrheit im Unterhaus. Es besteht oft nur ein begrenzter Kompromissbedarf mit anderen Parteien. ^[21] Moderne britische politische Parteien sind so eng organisiert, dass sie relativ wenig Raum für freie Maßnahmen ihrer Abgeordneten lassen. ^[22] In vielen Fällen können Abgeordnete aus ihren Parteien ausgeschlossen werden, weil sie gegen die Anweisungen der Parteiführer gestimmt haben. ^[23] Während des 20. Jahrhunderts hat die Regierung nur dreimal Vertrauensprobleme verloren - zweimal im Jahr 1924 und einmal im Jahr 1979.

Parlamentarische Fragen

Im Vereinigten Königreich dauert die Fragestunde im House of Commons täglich von Montag bis Donnerstag eine Stunde (montags von 14:30 bis 15:30 Uhr, dienstags und mittwochs von 11:30 bis 12:30 Uhr und 9 Uhr : Donnerstags von 30 bis 10:30 Uhr). Jede Regierungsabteilung hat ihren Platz in einer Rota, die sich alle fünf Wochen wiederholt. Die Ausnahme von dieser Reihenfolge bilden die Geschäftsfragen (Fragen an den Vorsitzenden des Unterhauses ), in denen jeden Donnerstag in der folgenden Woche Fragen zum Geschäft des Hauses beantwortet werden. Außerdem finden Fragen an den Premierminister jeden Mittwoch von 12.00 bis 12.30 Uhr statt.

Neben den Regierungsabteilungen gibt es auch Fragen an die Kommissare der Kirche. ^[24] Darüber hinaus ist jeder Abgeordnete berechtigt, Fragen zur schriftlichen Beantwortung einzureichen. Schriftliche Fragen richten sich an den Ministerialleiter einer Regierungsabteilung, in der Regel an einen Außenminister , werden jedoch häufig von einem Staatsminister oder einem parlamentarischen Staatssekretär beantwortet . Schriftliche Fragen werden entweder auf Papier oder elektronisch an die Angestellten des Tischamtes gerichtet, und die Antworten werden im offiziellen Bericht (Hansard) aufgezeichnet , um allgemein verfügbar und zugänglich zu sein. ^[24]

Im House of Lords wird jeden Nachmittag zu Beginn des Tagesverfahrens eine halbe Stunde für die mündlichen Fragen der Lords eingeplant. Ein Peer stellt im Voraus eine Frage, die dann auf dem Auftragspapier für den Tagesablauf erscheint. ^[24] Der Peer soll sagen: " Meine Herren, ich bitte um Erlaubnis, die Frage zu stellen, die in meinem Namen auf dem Auftragspapier steht ." Der zuständige Minister beantwortet dann die Frage. Der Peer darf dann eine Zusatzfrage stellen, und andere Peers stellen weitere Fragen zum Thema des Originals, das auf dem Bestellpapier vermerkt ist. (Wenn sich die Frage beispielsweise auf die Einwanderung bezieht, können Gleichaltrige dem Minister jede Frage im Zusammenhang mit der Einwanderung während des zulässigen Zeitraums stellen.) ^[24]

In den Parlamentsgebäuden in Stormont , Nordirland, befindet sich die Nordirland-Versammlung .

In Bezug auf die Souveränität des Parlaments wurden verschiedene Ansichten vertreten. Laut dem Juristen Sir William Blackstone "hat er die souveräne und unkontrollierbare Autorität, Gesetze zu erlassen, zu bestätigen, zu erweitern, einzuschränken, aufzuheben, aufzuheben, wiederzubeleben und zu erklären, die Angelegenheiten aller möglichen Konfessionen betreffen, kirchliche oder zeitliche, zivile, militärische , maritim oder kriminell ... kurz gesagt, es kann alles tun, was natürlich nicht unmöglich ist. "

Eine andere Ansicht vertrat der schottische Richter Thomas Cooper, 1. Lord Cooper von Culross . Als er 1953 den Fall MacCormick gegen Lord Advocate als Lord President des Court of Session entschied , erklärte er: "Das Prinzip der uneingeschränkten Souveränität des Parlaments ist ein eindeutig englisches Prinzip und hat kein Gegenstück zum schottischen Verfassungsrecht." Er fuhr fort: "Angesichts der Tatsache, dass die Unionsgesetzgebung die Parlamente von Schottland und England ausgelöscht und durch ein neues Parlament ersetzt hat, kann ich nur schwer verstehen, warum das neue Parlament von Großbritannien alle besonderen Merkmale des englischen Parlaments erben muss, aber keines der Schottisch." Trotzdem gab er keine abschließende Stellungnahme zu diesem Thema ab.

Somit scheint die Frage der parlamentarischen Souveränität ungelöst zu bleiben. Das Parlament hat kein Gesetz verabschiedet, das seine eigene Souveränität definiert. Im Gesetz 2020 der Europäischen Union (Rücknahmeabkommen) heißt es: "Es wird anerkannt, dass das Parlament des Vereinigten Königreichs souverän ist." ohne Qualifikation oder Definition. ^[25] Eine damit verbundene mögliche Einschränkung des Parlaments betrifft das schottische Rechtssystem und den presbyterianischen Glauben, deren Bewahrung schottische Voraussetzungen für die Schaffung des einheitlichen Parlaments waren. Da das Parlament des Vereinigten Königreichs auf der Grundlage dieser Versprechen eingerichtet wurde, kann es sein, dass es nicht befugt ist, Gesetze zu erlassen, die gegen diese Versprechen verstoßen.

Die Macht des Parlaments wurde oft durch eigene Gesetze untergraben. Die 1921 und 1925 verabschiedeten Gesetze gewährten der Church of Scotland völlige Unabhängigkeit in kirchlichen Angelegenheiten. Von 1973 bis 2020 war seine Befugnis durch die Mitgliedschaft in der Europäischen Union eingeschränkt worden , die befugt ist, Gesetze in jedem Mitgliedstaat durchsetzbar zu machen. In der Rechtssache Factortame entschied der Europäische Gerichtshof , dass britische Gerichte befugt sein könnten, gegen europäisches Recht verstoßende britische Rechtsvorschriften aufzuheben.

Das Parlament hat auch nationale dezentrale Parlamente und Versammlungen mit unterschiedlichem Grad an Gesetzgebungskompetenz in Schottland , Wales und Nordirland geschaffen . Das Parlament hat weiterhin die Macht über Bereiche, für die die Verantwortung bei den dezentralen Institutionen liegt, würde jedoch normalerweise die Zustimmung dieser Institutionen erhalten, in ihrem Namen zu handeln. In ähnlicher Weise hat sie den Ministern der Krone die Befugnis eingeräumt, Vorschriften zu erlassen, und der Generalsynode der Church of England die Befugnis, religiöse Gesetze zu erlassen . (Maßnahmen der Generalsynode und in einigen Fällen vorgeschlagen gesetzliche Instrumente gemacht von den Ministern, muss von beiden Kammern gebilligt werden , bevor sie Gesetz werden.)

In jedem der oben genannten Fälle wurde die Autorität durch Gesetz des Parlaments eingeräumt und kann auf die gleiche Weise zurückgenommen werden. Es liegt beispielsweise ganz in der Zuständigkeit des Parlaments, die dezentralen Regierungen in Schottland, Wales und Nordirland abzuschaffen oder - wie im Jahr 2020 - die EU zu verlassen. Doch das Parlament widerrief auch seine Gesetzgebungskompetenz über Australien und Kanada mit dem Australien und Kanada Acts : obwohl das Parlament des Vereinigten Königreiches ein Gesetz Umkehr seiner Aktion passieren könnte, wäre es nicht wirksam in Australien oder Kanada als die Zuständigkeit des nehmen Reichsrat wird dort gesetzlich nicht mehr anerkannt.

Eine allgemein anerkannte Folge der Souveränität des Parlaments ist, dass es künftige Parlamente nicht binden kann. Das heißt, kein Gesetz des Parlaments darf vor einer Änderung oder Aufhebung durch ein künftiges Parlament geschützt werden. Obwohl das Gesetz der Union 1800 besagt, dass die Königreiche Großbritannien und Irland "für immer" vereint werden sollen, erlaubte das Parlament Südirland 1922, das Vereinigte Königreich zu verlassen.

Jedes Parlament besitzt und bewacht verschiedene alte Privilegien. Das House of Lords stützt sich auf das inhärente Recht. Im Fall des House of Commons geht der Sprecher zu Beginn jedes neuen Parlaments in die Lords 'Chamber und bittet Vertreter des Souveräns, die "unbestrittenen" Privilegien und Rechte des Unterhauses zu bestätigen. Die vom Unterhaus beobachtete Zeremonie stammt aus der Regierungszeit von König Heinrich VIII. Jedes Haus ist der Hüter seiner Privilegien und kann Verstöße gegen diese Privilegien bestrafen. Das Ausmaß des parlamentarischen Privilegs basiert auf Gesetzen und Gepflogenheiten. Sir William Blackstone erklärt, dass diese Privilegien "sehr groß und unbestimmt" sind und nur von den Parlamentsgebäuden selbst definiert werden können.

Das wichtigste Privileg, das beide Kammern beanspruchen, ist das der Redefreiheit in der Debatte; Nichts, was in einem der beiden Häuser gesagt wird, darf vor einem Gericht oder einer anderen Institution außerhalb des Parlaments in Frage gestellt werden. Ein weiteres beanspruchtes Privileg ist das der Freiheit von Verhaftung; Früher galt dies als Festnahme, außer wegen Hochverrats , Verbrechens oder Verletzung des Friedens. Jetzt ist jedoch jede Festnahme wegen strafrechtlicher Anklage ausgeschlossen. Sie gilt während einer Sitzung des Parlaments und 40 Tage vor oder nach einer solchen Sitzung. ^[26] Mitglieder beider Kammern haben kein Privileg mehr für Jurys . ^[27]

Beide Häuser haben die Befugnis, Verstöße gegen ihr Privileg zu bestrafen. Die Verachtung des Parlaments - zum Beispiel der Ungehorsam gegenüber einer von einem Ausschuss erlassenen Vorladung - kann ebenfalls bestraft werden. Das House of Lords kann eine Person für einen festgelegten Zeitraum inhaftieren, eine vom House of Commons inhaftierte Person wird jedoch nach vorheriger Genehmigung freigelassen . ^[28] Die von beiden Häusern verhängten Strafen können vor keinem Gericht angefochten werden, und das Menschenrechtsgesetz findet keine Anwendung. ^[29]

Bis mindestens 2015 hatten die Mitglieder des Unterhauses auch das Privileg, einen separaten Sitzbereich in der Kantine des Palace of Westminster zu haben, der durch eine falsche Trennwand mit der Bezeichnung "Abgeordnete nur über diesen Punkt hinaus" geschützt war, damit sie nicht sitzen mussten Kantinenmitarbeiter machen eine Pause. Dies provozierte Spott bei einem neu gewählten 20-jährigen Abgeordneten, der es als "lächerlichen" Snobismus bezeichnete. ^[30]

Das quasi offizielle Wahrzeichen der Houses of Parliament ist ein gekrönter Fallgatter . Der Fallgatter war ursprünglich das Abzeichen verschiedener englischer Adelsfamilien aus dem 14. Jahrhundert. Es wurde im 16. Jahrhundert von den Königen der Tudor-Dynastie adoptiert , unter denen der Palast von Westminster zum regulären Treffpunkt des Parlaments wurde. Die Krone wurde hinzugefügt, um das Abzeichen zu einem spezifisch königlichen Symbol zu machen.

Der Fallgatter wurde wahrscheinlich zuerst durch seine Verwendung als Dekoration beim Wiederaufbau des Palastes nach dem Brand von 1512 mit dem Palast von Westminster in Verbindung gebracht. Zu dieser Zeit war er jedoch nur eines von vielen Symbolen. Die weit verbreitete Verwendung des Fallgitters im gesamten Palast stammt aus dem 19. Jahrhundert, als Charles Barry und Augustus Pugin ihn ausgiebig als dekoratives Merkmal in ihren Entwürfen für den neuen Palast verwendeten, der nach dem verheerenden Brand von 1834 erbaut wurde.

Der gekrönte Fallgatter wurde im 20. Jahrhundert als Wahrzeichen beider Parlamentsgebäude anerkannt. Dies war einfach ein Ergebnis von Gewohnheit und Verwendung und keine spezifische Entscheidung. Das Emblem erscheint jetzt auf offiziellem Briefpapier, Veröffentlichungen und Papieren und ist auf verschiedene im Palace of Westminster verwendete Gegenstände wie Besteck, Besteck und Porzellan gestempelt. ^[31] Zur visuellen Identifizierung des House of Lords und des House of Commons werden verschiedene Rot- und Grüntöne verwendet .

Alle öffentlichen Veranstaltungen werden live und auf Abruf über parlamentlive.tv übertragen, das ein Archiv vom 4. Dezember 2007 unterhält. ^[32] Es gibt auch einen entsprechenden offiziellen YouTube- Kanal. ^[33] Sie werden auch live vom unabhängigen englischen Sender Euronews übertragen . ^[34] In Großbritannien verfügt die BBC über einen eigenen Parlamentskanal, das BBC Parliament , der 24 Stunden am Tag sendet und auch auf dem BBC iPlayer verfügbar ist . Es zeigt Live-Berichterstattung aus dem House of Commons, dem House of Lords, dem schottischen Parlament, der Nordirland-Versammlung und der Walisischen Versammlung.

Listen der gewählten Abgeordneten

• Offizielle Website
• Public Policy Hub - Parlament und Gesetzgebung
• Hansard von 1803 bis 2005
• Parlament Live-TV
• "A - Z des Parlaments" - The British Broadcasting Corporation (2005).
• Thema: Politik - Der Wächter
• Thema: Oberhaus - Der Wächter
• Standort des parlamentarischen Verfahrens an der Leeds University
• Menschen im britischen Unterhaus ( C-SPAN )
• Arbeiten von oder über das Parlament des Vereinigten Königreichs im Internet Archive
• Werke des britischen Parlaments bei LibriVox (gemeinfreie Hörbücher)