Lobbying
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In der Politik ist Lobbying , Überzeugungsarbeit oder Interessenvertretung der Akt des rechtmäßigen Versuchs, die Handlungen, Richtlinien oder Entscheidungen von Regierungsbeamten , meistens Gesetzgebern oder Mitgliedern von Regulierungsbehörden, zu beeinflussen . Lobbying, bei dem es sich in der Regel um direkten persönlichen Kontakt handelt, wird von vielen Arten von Personen, Verbänden und organisierten Gruppen durchgeführt, darunter Einzelpersonen aus dem privaten Sektor , Unternehmen , andere Gesetzgeber oder Regierungsbeamte oder Interessengruppen (Interessengruppen). Lobbyisten können zu den Wahlkreisen eines Gesetzgebers gehörenbedeutet einen Wähler oder einen Block von Wählern innerhalb ihres Wahlbezirks; Sie können als Unternehmen Lobbyarbeit betreiben. Professionelle Lobbyisten sind Personen, deren Geschäft versucht, Gesetze, Vorschriften oder andere Regierungsentscheidungen, -maßnahmen oder -richtlinien im Namen einer Gruppe oder Einzelperson, die sie anstellt, zu beeinflussen. Einzelpersonen und gemeinnützige Organisationen können sich auch freiwillig engagieren oder als kleiner Teil ihrer normalen Arbeit. Regierungen definieren und regulieren häufig organisierte Gruppenlobby, die einflussreich geworden ist.
Die Ethik und Moral, die mit Bestechung oder Lobbyarbeit verbunden sind, sind kompliziert. Lobbying kann, zu Zeiten, mit gesprochen wird Verachtung , wenn die Implikation ist , dass Menschen mit unmäßig sozioökonomischer Macht sind korrumpiert das Gesetz , um ihre eigenen Interessen zu dienen. Wenn Menschen, die die Pflicht haben, im Namen anderer zu handeln, wie gewählte Beamte, die verpflichtet sind, den Interessen ihrer Wähler oder allgemein dem Gemeinwohl zu dienen, davon profitieren können, indem sie das Gesetz so gestalten, dass es den Interessen einiger privater Parteien dient, entsteht ein Konflikt von Interesseexistiert. Viele Kritikpunkte an Lobbying weisen auf das Potenzial von Interessenkonflikten hin, die zu einer Fehlleitung des Agenten oder zum absichtlichen Versagen eines Agenten führen können, der verpflichtet ist, einem Arbeitgeber, Kunden oder Bestandteil bei der Erfüllung dieser Aufgaben zu dienen. Das Versäumnis von Regierungsbeamten, dem öffentlichen Interesse zu dienen, als Folge der Lobbyarbeit von Sonderinteressen, die dem Beamten Vorteile bieten, ist ein Beispiel für eine Fehlleitung von Agenten. [1] Deshalb wird Lobbying als eine der Ursachen für ein Demokratiedefizit angesehen . [2]
Etymologie [ Bearbeiten ]
In einem Bericht der BBC hat ein OED- Lexikograph gezeigt, dass "Lobbying" seine Wurzeln in der Versammlung von Abgeordneten und Kollegen in den Gängen ("Lobbys") der britischen Parlamentsgebäude vor und nach parlamentarischen Debatten hat, in denen Mitglieder waren der Öffentlichkeit können ihre Vertreter treffen. [3]
Eine Geschichte besagte, dass der Begriff aus dem Willard Hotel in Washington, DC stammte , wo er angeblich von Präsident Ulysses S. Grant verwendet wurde , um die politischen Befürworter zu beschreiben, die die Lobby des Hotels besuchten, um Zugang zu Grant zu erhalten - der oft abends dort war, um ihn zu genießen eine Zigarre und einen Brandy - und dann versuchte er, dem Präsidenten Getränke zu kaufen, um seine politischen Entscheidungen zu beeinflussen. [4] Obwohl der Begriff aufgrund dieser Praxis während der Grant Administration in Washington, DC, möglicherweise an Bedeutung gewonnen hat , zitiert die OED zahlreiche dokumentierte Verwendungen des Wortes lange vor Grants Präsidentschaft, einschließlich der Verwendung in Pennsylvania bereits 1808. [ 4]
Der Begriff "Lobbying" erschien bereits 1820 in gedruckter Form: [5]
Andere Briefe aus Washington bekräftigen, dass Mitglieder des Senats, als die Kompromissfrage im Repräsentantenhaus gestellt werden sollte, nicht nur "Lobbyarbeit in der Repräsentantenkammer" betrieben, sondern sich auch aktiv bemühten, bestimmte schwache Repräsentanten durch Beleidigung von Auflösungsdrohungen einzuschüchtern Die Union.
- 1. April 1820
Wörterbuchdefinitionen:
- "Lobbying" (auch "Lobby") ist eine Form der Interessenvertretung mit der Absicht, Entscheidungen zu beeinflussen, die von der Regierung von Einzelpersonen oder üblicherweise von Lobbygruppen getroffen werden . Es umfasst alle Versuche, Gesetzgeber und Beamte zu beeinflussen , sei es durch andere Gesetzgeber, Wähler oder organisierte Gruppen. [6] [7]
- Ein "Lobbyist" ist eine Person, die versucht, die Gesetzgebung im Namen eines besonderen Interesses oder eines Mitglieds einer Lobby zu beeinflussen. [8]
Übersicht [ Bearbeiten ]
Regierungen oft [ quantify ] definieren und organisierte Gruppe Lobbying regulieren [9] [10] [11] [12] im Rahmen der Gesetze zu verhindern , politische Korruption und durch die Schaffung Transparenz über mögliche Einflüsse durch öffentliches Lobby - Register .
Lobbygruppen können ihre Bemühungen auf die Gesetzgebungen konzentrieren, in denen Gesetze geschaffen werden, können aber auch die Rechtsabteilung nutzen, um ihre Anliegen voranzutreiben. So hat beispielsweise die Nationale Vereinigung zur Förderung farbiger Menschen in den 1950er Jahren Klage vor staatlichen und bundesstaatlichen Gerichten eingereicht, um die Segregationsgesetze anzufechten. Ihre Bemühungen führten dazu, dass der Oberste Gerichtshof solche Gesetze für verfassungswidrig erklärte.
Lobbyisten können ein Rechtsinstrument verwenden, das als Amicus Curiae (wörtlich: "Freund des Gerichts") bekannt ist, um zu versuchen, Gerichtsverfahren zu beeinflussen. Briefs sind schriftliche Dokumente, die bei einem Gericht eingereicht werden, normalerweise von Parteien einer Klage. Amici Curiae Briefs sind Briefs, die von Personen oder Gruppen eingereicht werden, die nicht an einer Klage beteiligt sind. Diese Schriftsätze werden in die Gerichtsakten eingetragen und geben zusätzlichen Hintergrund zu der zu entscheidenden Angelegenheit. Interessengruppen nutzen diese Schriftsätze sowohl, um ihr Fachwissen zu teilen als auch um ihre Positionen zu fördern.
Die Lobbybranche ist vom Drehtürkonzept betroffen , einer Bewegung des Personals zwischen den Rollen als Gesetzgeber und Regulierungsbehörden und den Rollen in den von Gesetzgebung und Regulierung betroffenen Branchen , da der Hauptvorteil eines Lobbyisten die Kontakte zu und der Einfluss auf Regierungsbeamte sind. [ Bearbeiten ] Das Klima ist für die Ex-Regierungsbeamten attraktiv. [ Bearbeiten ] Es kann auch bedeuten erhebliche finanzielle Belohnungen für Lobbying - Unternehmen und Regierungsprojekte und Aufträge im Wert von in den Hunderten von Millionen für diejenigen , die sie vertreten. [13] [14]
Die internationalen Standards für die Regulierung der Lobbyarbeit wurden bei vier internationalen Organisationen und supranationalen Verbänden eingeführt: 1) der Europäischen Union; 2) der Europarat; 3) die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung; 4) die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. [15]
Methoden [ bearbeiten ]
Im Jahr 2013 erläuterte die Generaldirektorin der Weltgesundheitsorganisation , Margaret Chan , die Methoden der Lobbyarbeit gegen die öffentliche Gesundheit: [16]
Bemühungen zur Verhinderung nichtübertragbarer Krankheiten widersprechen den Geschäftsinteressen mächtiger Wirtschaftsteilnehmer. Meiner Ansicht nach ist dies eine der größten Herausforderungen für die Gesundheitsförderung. [...] es ist nicht mehr nur Big Tobacco. Die öffentliche Gesundheit muss sich auch mit Big Food, Big Soda und Big Alcohol auseinandersetzen. Alle diese Branchen fürchten die Regulierung und schützen sich mit der gleichen Taktik. Die Forschung hat diese Taktik gut dokumentiert. Dazu gehören Frontgruppen, Lobbys, Versprechen der Selbstregulierung, Klagen und von der Industrie finanzierte Forschung, die die Beweise verwirrt und die Öffentlichkeit in Zweifel hält. Zu den Taktiken gehören auch Geschenke, Zuschüsse und Beiträge für wohltätige Zwecke, die diese Branchen in den Augen von Politikern und der Öffentlichkeit als respektable Unternehmensbürger betrachten. Dazu gehören Argumente, die dem Einzelnen die Verantwortung für Gesundheitsschäden auferlegen.und Regierungshandlungen als Eingriffe in die persönlichen Freiheiten und die freie Wahl darzustellen. Dies ist eine gewaltige Opposition. [...] Wenn die Industrie an der Politikgestaltung beteiligt ist, können Sie sicher sein, dass die wirksamsten Kontrollmaßnahmen heruntergespielt oder ganz weggelassen werden. Auch dies ist gut dokumentiert und gefährlich. Nach Ansicht der WHO muss die Formulierung von Gesundheitspolitiken vor Verzerrungen durch kommerzielle oder berechtigte Interessen geschützt werden.Die Formulierung von Gesundheitspolitiken muss vor Verzerrungen durch kommerzielle oder berechtigte Interessen geschützt werden.Die Formulierung von Gesundheitspolitiken muss vor Verzerrungen durch kommerzielle oder berechtigte Interessen geschützt werden.
Geschichte [ bearbeiten ]
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In vormodernen politischen Systemen boten königliche Gerichte Gelegenheit, das Ohr der Monarchen und ihrer Ratsmitglieder zu gewinnen. Heutzutage hat die Lobbyarbeit eine drastischere Position eingenommen, da große Unternehmen die Politiker unter Druck setzen, ihnen zu mehr Nutzen zu verhelfen. Lobbying ist zu einem großen Teil der Weltwirtschaft geworden, da große Unternehmen Gesetze und Vorschriften korrumpieren. [17]
Lobbying nach Ländern [ Bearbeiten ]
Australien [ bearbeiten ]
In den letzten zwanzig Jahren hat sich die Lobbyarbeit in Australien von einer kleinen Branche mit einigen hundert Mitarbeitern zu einer Branche mit mehreren Milliarden Dollar pro Jahr entwickelt. Was einst großen multinationalen Unternehmen und auf lokaler Ebene vorbehalten war (Immobilienentwickler, zum Beispiel Urban Taskforce Australia ), hat sich zu einer Branche entwickelt, die mehr als 10.000 Mitarbeiter beschäftigt und alle Facetten menschlicher Bemühungen repräsentiert. [18]
Öffentliche Lobbyistenregister [ Bearbeiten ]
Ein Register der Bundeslobbyisten wird von der australischen Regierung geführt und ist über ihre Website für die Öffentlichkeit zugänglich. [19] Ähnliche Register für Lobbyisten der Landesregierung wurden zwischen 2007 und 2009 in ganz Australien eingeführt. Seit April 2007 dürfen in Westaustralien nur Lobbyisten, die im Staatsregister aufgeführt sind, einen Regierungsvertreter zum Zwecke der Lobbyarbeit kontaktieren. [20] Ähnliche Regeln gelten seit dem 1. September 2009 in Tasmanien [21] und seit dem 1. Dezember 2009 in Südaustralien und Victoria . [22] [23]
Europäische Union [ Bearbeiten ]
Der erste Schritt zur spezialisierten Regulierung der Lobbyarbeit in der Europäischen Union war eine schriftliche Frage, die 1989 von Alman Metten eingereicht wurde. 1991 wurde Marc Galle, Vorsitzender des Ausschusses für die Geschäftsordnung, die Überprüfung von Zeugnissen und Immunitäten, ernannt Vorschläge für einen Verhaltenskodex und ein Register der Lobbyisten einreichen. Heute ist Lobbying in der Europäischen Union ein wesentlicher und wichtiger Bestandteil der Entscheidungsfindung in der EU. Von Jahr zu Jahr verbessert sich die Lobbying-Regulierung in der EU ständig und die Zahl der Lobbyisten steigt. [24]
Im Jahr 2003 gab es in Brüssel rund 15.000 Lobbyisten (Berater, Anwälte, Verbände, Unternehmen, NRO usw.) , die Einfluss auf die EU-Gesetzgebung nehmen wollten. Rund 2.600 Interessengruppen hatten ein ständiges Büro in Brüssel. Ihre Verteilung war ungefähr wie folgt: Europäische Handelsverbände (32%), Berater (20%), Unternehmen (13%), NRO (11%), nationale Verbände (10%), regionale Vertretungen (6%), internationale Organisationen ( 5%) und Think Tanks (1%) (Lehmann, 2003, S. iii). [25] [26] Darüber hinaus stellen Lobbyorganisationen manchmal ehemalige EU-Mitarbeiter ein (ein Phänomen, das als Drehtür bezeichnet wird), die über Insiderwissen über die EU-Institutionen und den politischen Prozess verfügen. [27] Ein Bericht vonTransparency International EU, veröffentlicht im Januar 2017, analysierte die Karrierewege ehemaliger EU-Beamter und stellte fest, dass 30% der Mitglieder des Europäischen Parlaments, die die Politik verlassen hatten, nach ihrem Mandat für Organisationen im EU-Lobbyregister arbeiteten und ungefähr ein Drittel der Kommissare unter Barroso nahm nach ihrem Mandat Jobs im privaten Sektor an, unter anderem für Uber , ArcelorMittal , Goldman Sachs und die Bank of America Merrill Lynch . Diese potenziellen Interessenkonflikte könnten vermieden werden, wenn auf EU-Ebene ein stärkerer ethischer Rahmen geschaffen würde, einschließlich einer unabhängigen Ethikbehörde und längerer Bedenkzeiten für die Abgeordneten. [27]
Nach dem indischen Lobby-Skandal von Jack Abramoff in Washington DC und den massiven Auswirkungen, die dies auf die Lobbying-Szene in den USA hatte , wurden die Regeln für Lobbying in der EU - die bisher nur aus einem unverbindlichen Verhaltenskodex bestehen - - Kann auch festgezogen werden. [28]
Schließlich verabschiedete das Europäische Parlament am 31. Januar 2019 verbindliche Regeln für die Transparenz der Lobby. Das Parlament hat seine Geschäftsordnung geändert und festgelegt, dass die an der Ausarbeitung und Aushandlung von Rechtsvorschriften beteiligten Abgeordneten ihre Treffen mit Lobbyisten online veröffentlichen müssen. [29] In dem Änderungsantrag heißt es, dass „Berichterstatter, Schattenberichterstatter oder Ausschussvorsitzende für jeden Bericht online alle geplanten Sitzungen mit Interessenvertretern veröffentlichen, die in den Geltungsbereich des Transparenzregisters fallen “ - Datenbank der EU. [30]
Frankreich [ bearbeiten ]
Derzeit gibt es in Frankreich überhaupt keine Regelung für Lobbying-Aktivitäten. Es gibt keinen geregelten Zugang zu den französischen Institutionen und kein spezifisches Register für Frankreich, aber es gibt eines für die Europäische Union [31], in dem sich französische Lobbyisten registrieren lassen können. [32] Beispielsweise verbietet die interne Regelung der Nationalversammlung (Art. 23 und 79) den Mitgliedern des Parlaments, mit einem bestimmten Interesse in Verbindung gebracht zu werden. Es gibt auch überhaupt keine Regel für die Konsultation von Interessengruppen durch das Parlament und die Regierung. Dennoch haben mehrere Abgeordnete kürzlich eine parlamentarische Initiative (Antrag auf Entschließung) ins Leben gerufen, um ein Register für Vertreter von Interessengruppen und Lobbyisten einzurichten, die beabsichtigen, Lobbyarbeit bei den Abgeordneten zu leisten. [33]
Italien [ bearbeiten ]
Eine Studie aus dem Jahr 2016 ergab Hinweise auf eine signifikante indirekte Lobbyarbeit des damaligen Premierministers Silvio Berlusconi durch Business Proxies. [34] Die Autoren dokumentieren eine signifikante Pro- Mediaset- Tendenz (das von Berlusconi gegründete und kontrollierte Massenmedienunternehmen) bei der Verteilung der Werbeausgaben während der politischen Amtszeit von Berlusconi, insbesondere für Unternehmen, die in stärker regulierten Sektoren tätig sind. [34]
Vereinigtes Königreich [ Bearbeiten ]
Vereinigte Staaten [ Bearbeiten ]
Lobbying in den Vereinigten Staaten beschreibt bezahlte Aktivitäten, bei denen spezielle Interessen professionelle Anwälte einstellen, um für bestimmte Gesetze in Entscheidungsgremien wie dem Kongress der Vereinigten Staaten einzutreten . Einige Lobbyisten nutzen jetzt soziale Medien , um die Kosten traditioneller Kampagnen zu senken und Beamte mit politischen Botschaften genauer anzusprechen. [35]
Eine Studie aus dem Jahr 2011 der 50 Unternehmen, die im Verhältnis zu ihrem Vermögen am meisten für Lobbying ausgegeben haben, verglich ihre finanzielle Leistung mit der des S & P 500 und kam zu dem Schluss, dass die Ausgaben für Lobbying eine "spektakuläre Investition" waren, die "blasige" Renditen erzielte, die mit einem hohen Wert vergleichbar waren fliegender Hedgefonds , trotz des finanziellen Abschwungs. [36] Eine 2011 durchgeführte Metaanalyse früherer Forschungsergebnisse ergab eine positive Korrelation zwischen unternehmenspolitischer Aktivität und Unternehmensleistung. [37] Eine Studie aus dem Jahr 2009 ergab, dass Lobbying in einigen Fällen eine Kapitalrendite von bis zu 22.000% brachte. [38]Große amerikanische Unternehmen gaben zwischen 2006 und 2008 345 Millionen US-Dollar für Lobbyarbeit für nur drei Einwanderungsgesetze aus. [39]
Aus dem Ausland finanzierte Lobbyarbeit umfasst die Lobbyarbeit Israels , Saudi-Arabiens , der Türkei , Ägyptens , Pakistans und Chinas . Allein im Jahr 2010 gaben ausländische Regierungen rund 460 Millionen US-Dollar für die Lobbyarbeit von Kongressmitgliedern und Regierungsbeamten aus. [40]
Eine Studie der Kellogg School of Management ergab, dass politische Spenden von Unternehmen den Shareholder Value nicht steigern. [41] [ warum? ]]
Die Wall Street gab einen Rekordbetrag von 2 Milliarden US-Dollar aus, um die Präsidentschaftswahlen 2016 in den USA zu beeinflussen . [42] [43]
Andere Länder [ Bearbeiten ]
Andere Länder, in denen Lobbying in Gesetzentwürfen geregelt ist, sind:
- Kanada : Kanada unterhält ein Register der Lobbyisten. [44]
- Israel (1994) [45]
- Indien : In Indien , wo es kein Gesetz gibt, das den Prozess regelt, war Lobbying traditionell ein Instrument für Branchenverbände (wie FICCI) und andere Interessengruppen, um vor dem Staatshaushalt mit der Regierung in Kontakt zu treten. Ein Grund dafür ist, dass Lobbying-Aktivitäten im Zusammenhang mit Korruptionsfällen wiederholt identifiziert wurden. Zum Beispiel im Jahr 2010 durchgesickerte Audio-Transkripte von Nira Radia. Nicht nur private Unternehmen, sondern auch die indische Regierung zahlen seit 2005 jedes Jahr eine Gebühr an eine US-Firma, um sich für Ex zu engagieren. zum indo-amerikanischen zivilen Atomabkommen. [46]In Indien gibt es keine Gesetze, die den Umfang der Lobbyarbeit definieren, wer sie durchführen könnte, oder den Umfang der erforderlichen Offenlegung. Unternehmen sind nicht verpflichtet, ihre Aktivitäten offenzulegen, und Lobbyisten sind weder befugt noch ermutigt, die Namen von Kunden oder Beamten offenzulegen, mit denen sie Kontakt aufgenommen haben. Die Unterscheidung zwischen Lobbying und Bestechung bleibt weiterhin unklar. Im Jahr 2012 gab Walmart bekannt, dass seit 2008 25 Millionen US-Dollar für Lobbying ausgegeben wurden, um "den Marktzugang für Investitionen in Indien zu verbessern". Diese Offenlegung erfolgte Wochen, nachdem die indische Regierung eine umstrittene Entscheidung getroffen hatte, ausländische Direktinvestitionen im Mehrmarken-Einzelhandelssektor des Landes zuzulassen.
- Ukraine: 2009 hat eine spezielle Arbeitsgruppe des ukrainischen Justizministeriums einen Gesetzesentwurf "Über Lobbying" ausgearbeitet. Dieses Gesetz wurde jedoch nicht im Parlament der Ukraine eingeführt. [47]
- Kasachstan: Seit dem letzten Jahrhundert, seit 1998, versucht Kasachstan, ein Gesetz über Lobbying zu verabschieden. [48] Die Nationale Unternehmerkammer von Kasachstan "Atameken" ist eine der ersten offiziellen Lobbying-Strukturen des Landes. Es gibt aber auch andere Beispiele. [49]
Siehe auch [ Bearbeiten ]
- Aktivismus
- Anwaltschaft
- Interessenvertretung
- Advocacy-Bewertung
- Bestechung
- Kampagnenfinanzierung
- Kundenpolitik
- Lobby für fossile Brennstoffe
- Europäische Frauenlobby
- Exit-, Voice- und Loyalty-Modell
- Einfluss auf das Hausieren
- Problem versus ausdrückliche Befürwortung
- Lobby registrieren
- Geldschleife
- Überblick über die öffentlichen Angelegenheiten
- Pharmazeutische Lobby
- Denkfabrik
Referenzen [ bearbeiten ]
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Der königliche Hof war die Heimat des Königs und daher ein wichtiger Schauplatz für politische Fragen und Entscheidungen. [...] finden wir vereinzelte Beispiele von Lobbyisten für bestimmte Interessen. Ein Beispiel für eine solche Figur war Sir John Hay, der während der Regierungszeit von James VI / I und Charles I häufige Intervalle vor Gericht verbrachte, als er als Agent für die schottischen Royal Burghs fungierte.
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Externe Links [ Bearbeiten ]
![]() | Suchen Sie in Wiktionary, dem kostenlosen Wörterbuch , nach Lobby . |
- Lobbying (Politik) in der Encyclopædia Britannica
Vereinigte Staaten [ Bearbeiten ]
![]() | Wikimedia Commons hat Medien zum Thema Lobbying . |
![]() | Wikiquote enthält Zitate zu: Lobbying |
- Lobbyists.info - Die größte und umfassendste Datenbank mit 22.000 registrierten Lobbyisten. Enthält durchsuchbare Profile von Lobbyisten und Regierungsfachleuten, ihren Kunden und Themen.
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- Redefreiheit Nationales Recht auf Leben Seite mit Dokumenten, die sich gegen eine übermäßige Regulierung von "Lobbying" als Verstoß gegen das durch die erste Änderung garantierte "Petitionsrecht" aussprechen.
- Links zu öffentlichen Angelegenheiten
- First Street Research Group unterstützt von https://web.archive.org/web/20120115155817/http://firststreet.cqpress.com/ - Berichte und Analysen zur Lobbying-Branche
- Suche nach Lobbying-Datenbanken im US-Senat
Europa [ Bearbeiten ]
- The Lobby Ticker - Website des unabhängigen österreichischen Europaabgeordneten Hans-Peter Martin mit originalen Einladungen von Lobbyisten und Abstimmungsempfehlungen, die er erhalten hat
- Kommission zur Verhütung von Korruption der Republik Slowenien
- PubAffairs - das Netzwerk für öffentliche Angelegenheiten
- Welt der öffentlichen Angelegenheiten
- LobbyPlanet-Website
- Allianz für Lobbying-Transparenz und Ethikverordnung (ALTER-EU)
- Corporate Europe Observatory (CEO)
- Spinwatch
- Die neue EU, European Affairs Jobs Community
- Alliance for Lobbying Transparency - Kampagne in Großbritannien
- OECD: Sondersitzung zum Thema Lobbying: Verbesserung von Transparenz und Rechenschaftspflicht vom 7. bis 8. Juni 2007